中财办再扩军 浙江“笔杆子”舒国增加盟

大公网评论员 马浩亮  2014-12-03

　　在原国务院发展研究中心副主任韩俊调任中央财经领导小组办公室副主任之后，中财办领导层再扩军：原浙江省委副秘书长舒国增近日调任中财办副主任。

　　中央经济工作会议前夕，中办、国办日前派出8个督查组赴16个省区市，就落实中央重大决策部署情况开展督查。其中，由中财办副主任舒国增率领的第三督查组一行9人，28日上午抵达内蒙古。这是舒国增首次以新职务亮相。

　　舒国增是有名笔杆子

　　舒国增生于1956年8月，长期在浙江省委办公厅工作。在习近平担任浙江省委书记期间，舒国增于2004年由浙江省委办公厅综合一处处长提升为办公厅副主任，他曾多次陪同习近平出席各种调研考察。譬如，2006年1月26日，浙江省委书记习近平在省委副书记夏宝龙，省委常委、宣传部长陈敏尔，省委常委、省委秘书长李强以及省委办公厅副主任舒国增等人陪同下，到新华社浙江分社考察工作。如今，夏宝龙、陈敏尔、李强均官拜正部级要职，舒国增此次也跻身副部级行列。

　　舒国增2008年5月任浙江省委副秘书长、省委党史研究室主任。而在此次进京之前，舒国增担任浙江省委委员、省委副秘书长、省委政策研究室主任、省委财经领导小组办公室主任、省委全面深化改革领导小组办公室常务副主任、省人民政府发展研究中心主任等多个要职，是省委领导的核心智囊。

　　今年10月8日至10日，为准备中央经济工作会议，中央财经领导小组办公室主任刘鹤及副主任杨伟民率调研组到江苏调研，并召开经济形势座谈会，七个省市党委研究室主任、发改委主任参加座谈。舒国增即是其中之一。此次在中央经济工作会议前夕，舒国增履任新职，并率中央督查组赴地方就经济运行等进行摸底。对比之下，10月8日的座谈会，可谓是舒国增调任中财办之前的热身。

　　据了解，舒国增是浙江有名的"笔杆子"，今年以来多次在央媒发表重量级理论文章。今年3月4日，他在《人民日报》发表了题为《全面深化改革"两手"都要硬》的文章，指出，"2014年，全面深化改革'正剧'陆续上演。确保各项改革顺利推进、取得成效，坚持科学的方法论至关重要。习近平同志强调，全面深化改革要处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。这一重要论述，体现了'两点论'、'两手抓'的唯物辩证思想，是全面深化改革必须牢牢把握的科学方法论。"

　　6月9日他又在中央党校《学习时报》发表《正确认识和把握政策问题的五对关系》一文。这篇四千余字的长文，系统论述了习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上提出的"要弄清楚整体政策安排与某一具体政策的关系、系统政策链条与某一政策环节的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期性政策与阶段性政策的关系"等"五对关系"。舒国增认为，习近平"这一重要论述，为贯彻落实中央全面深化改革的决策部署提供了根本遵循"。

　　中财办规模创历史纪录

　　在舒国增此番担任副主任之后，也令中财办领导班子规模达到历史上的峰值。目前，在中财办主任刘鹤之下，副主任包括陈锡文、杨伟民、易纲、韩俊、舒国增等五人，这一规模是前所未有的。

　　中财办与中农办的关系，有点类似于中央政法委机关与中央综治办，以及中宣部与中央精神文明办之间的关系。后者规格均略低于前者，办事机构依托于前者或是设在一起，主要领导两边兼职。11月29日农村改革试验区工作交流会在安徽合肥召开，国务院副总理、中央农村工作领导小组组长汪洋及两位副组长陈锡文、袁纯清出席，陈锡文排名列袁纯清之前。

　　而在12月1日国务院发展研究中心主办的农村集体产权制度改革研究座谈会上，"中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任陈锡文作主旨发言，中央农村工作领导小组办公室副主任、中央财经领导小组办公室副主任韩俊作会议总结"。韩俊同时身兼中财办副主任、中农办副主任，这类似于2006年至2014年的唐仁健，唐仁健已于今年4月外放广西党委常委、政府副主席。韩俊生于1963年，是目前中财办领导层中最年轻的，也是唯一的"60后"。刘鹤与韩俊在2011年就曾是国务院发展研究中心的上下级，当年3月，刘鹤兼任国研中心党组书记，10月韩俊提升为国研中心党组成员、副主任。如今二人又成为中财办的正副手。

　　十八大以来，2012年和2013年两次中央经济工作会议都强调"加强党对经济工作的领导"。作为党中央领导机构工作的决策机构，目前中央财经领导小组中有四位政治局常委，包括组长习近平、副组长李克强以及刘云山、张高丽两位成员。超过半数政治局常委参加财经小组的领导工作，这是历史上的最高纪录。作为中央财经领导小组的办事机构，中财办长期以来比较精干，办领导一般是二至三人，如今达到"一正五副"的历史最高纪录，也堪称与财经小组配套的架构安排，都是"加强党对经济工作的领导"的具体体现。

　　而在六位中财办领导之中，刘鹤还兼任国家发改委副主任、中央深改小组经济体制改革专项小组负责人，陈锡文、韩俊分别还任中农办的正、副主任，易纲还担任中国人民银行副行长兼国家外汇管理局局长，杨伟民此前任国家发改委秘书长。这说明，中财办的扩军，不仅是规模的扩大，也是职能范围的扩充，广泛参与宏观经济决策、经济改革、三农、金融等诸方面。这从一个侧面显示出中国经济工作领导方式的悄然变革。